老旧小区下水道堵塞顽症难疏

　　连日来的阴雨天气，使江城多处小区积水，尤其是一些老旧小区，下水道堵塞污水横流、道路被淹出行困难……出现积水后，市民都希望能尽快解决，然而记者在调查中发现，有很多老旧小区积水属于“顽症”，很难从根本上解决，这究竟是什么原因呢？

　　A老社区频频遭遇渍水居民多方投诉难解决

　　“雨一大，这里就会被水淹，积水多时有一米深。”提起下雨淹水，64岁的曾婆婆连连摇头。

　　曾婆婆住在汉阳琴断口街墨北社区。今年1月份开始，她的房屋周边就经常积水。曾婆婆多次找居委会反映，居委会也没有办法，只能等天晴后积水慢慢退去。1月27日下了一场雨，小区再次被淹。接到曾婆婆反映的情况后，居委会干部联系了水务部门，最终没见人来。居民们只有趟水出门购年货。

　　3月3日，江城降下大雨，小区很多居民家中都进了水。曾婆婆找了居委会，居委会打电话向汉阳水务局求助，但迟迟不见水务人员的踪影。心中着急的曾婆婆只得找到汉阳区信访局反映。信访局领导当着曾婆婆的面打电话督促水务部门。到当日下午5时过后，汉阳区水务局有人来了。经过两个小时的疏通，积水消退。“这次是解决了，下次下雨还会再淹，啥时能真正解决问题呀？”曾婆婆无奈地说。

　　墨北社区居委会周书记告诉记者，墨北社区是城中村、老社区，没有物业管理，小区出现积水，居民往往直接找到居委会。居委会能解决的，都会设法解决，实在无力解决时，才向水务部门求助，但请水务部门并不容易。

　　B老社区排水难遍三镇管理真空造历史难题

　　无独有偶。3月5日，汉阳区冯家畈创新小区进出小区的马路被积水淹没。居民肖女士向记者诉苦，居民出行只有这一条路，而这条道路一到雨天就会积水，居民只能挽起裤脚，趟水走上旁边的菜地出行。社区易主任告诉记者，这种情况存在很多年了，社区对此也是无能为力，多次反映未得到解决。由于涉及武汉市的城中村改造工程，此处道路积水问题，只能通过即将开工的改造工程解决。

　　记者走访了武昌、汉口的多个老社区、城中村，发现这些地区积水难除问题普遍存在。“老旧小区的下水管网，确实该水务部门管。但由于曾一度存在管理真空，使得现在管理起来，难度不小。”武汉市水务局排水管理处调研员彭梅青介绍，武汉市的住宅小区分为新建小区和老旧小区。新建小区有完善的物业管理，物业收取费用后对排水管网自己进行维护，水务部门不参与管理，只是在业务上进行指导和监督。而老旧小区的排水管网，最早是由各街道房管所进行维护和管理，房管所从收取的房租中提取护管经费。后来房屋所有权变更，房管所不管了。还有的老小区是单位的宿舍，单位倒闭或职工买断房屋后，也没有人管。导致这些老旧小区的排水管理出现真空。

　　彭梅青说，2009年初，武汉市成立了老旧社区物业管理工作领导小组，由房管部门牵头，水务、园林等十多个部门参与，要求对老旧小区的地下管网等公共设施进行治理，水务部门这才参与管理。

　　C管理难难在缺人缺钱水务部门“力不从心”

　　记者了解到，2009年初，由武汉市人民政府发布的《关于推进中心城区老旧住宅区物业服务工作的意见》中规定，老旧住宅区内的排水公用设备的日常养护和维修管理，应该由水务部门负责。据彭梅青介绍，这个文件下达前，城市道路上的堵塞，一般由水务部门监管；住宅小区内的堵塞，应及时向物业管理部门反映，由物业管理部门负责处理。

　　彭梅青说，武汉市现有疏捞人员1200多人，原来负责全市城市道路1700多公里的排水管网的维护工作。2003年，武汉实施883计划后，水务部门对一些老旧小区的管网进行了改造，目前老旧小区的管网有4000多公里。这个文件下达后，水务部门开始对老旧小区的管网进行管理，疏捞人员要负责约6000公里的排水管网，工作量增加了2倍多，但疏捞人员的人数并没有增加，这无疑给排水管网的维护管理增加了难度。“一到下雨天，我们的工作人员都要超负荷运转。有时候的确管不过来，力不从心。”

　　此外，经费缺乏也是一个重要原因。工作量增加意味着管理成本的增加，但由于经费比较缺乏，有很多工作也难以开展。例如有些老旧小区的管网老化严重，要根本解决渍水问题只能更换管网，但更换管网需要费用，这笔钱不可能让居民出，而水务部门也没有更多的经费来更换，因此只能是堵一次疏一次。

　　D近半投诉不该水务管不同单位管不同部位

　　记者从武汉市水务部门了解到，不同部位的下水管道堵塞有不同的单位监管：城市道路、老旧小区下水道堵塞，由水务部门监管；新建住宅小区内的堵塞，应由物业管理部门负责；居民家中、办公室或宾馆内的堵塞，水务部门是没有义务疏通的，应由居民请市场上的专业疏通队来解决。

　　但很多市民遇到下水道堵塞情况都会第一时间向水务部门反映，这也牵扯了水务部门有限的维护力量。据武汉市水务热线工作人员介绍，水务热线电话每周会接到80条左右的居民投诉，如果大雨天气会更多。对于这些投诉，工作人员会按地段转给各区水务部门，再由各区水务部门勘察，看是否属于水务部门管理的范围。“我们接到的投诉，有将近一半不属于我们的职责范围。”汉阳区水务局工作人员接受采访时说。据介绍，他们接到市民投诉后，都会派人到现场查看，有物业管理的就交给物业，没有物业的就交给社区处理，如果社区无力处理，水务部门再进行处理。市民如果“不加分辨”就找水务部门投诉，这样会造成维护人力的浪费。

　　E水务：加快物业管理专家：加大管网改造

　　那么如何能有效地解决老旧小区下水道堵塞问题？彭梅青认为，老旧小区要尽快建立起物业管理，从而建立起有效的收费维护机制，可能是个行之有效的办法。

　　据他介绍，现在一些新建小区，很少出现下水道堵塞或积水的问题，主要原因是有完善的物业管理，物业公司定期对地下管网进行维护，一旦出现问题物业公司也会及时解决，更重要的一点是物业公司定期收取物业管理费，这样可以保证经费的来源。

　　然而，记者在老小区采访时发现，这一观点在执行中有些困难。目前有很多老旧小区根本没有物业管理，即使是有物业管理，物业费的收取难度很大。“这房子，我住了多年，这又冒出啥名目要交钱？”家住武昌徐家棚的姜爹爹对交物业费十分不解。另外一些收入较低的居民，也对交物业费，心存抵触。
       

         由于缺乏经费，很多物业公司都不愿管理老旧小区。“有的小区居民每平方米0.2元都不愿意交，哪家物业公司愿意去管呀！”一名物业公司经理告诉记者。

　　华中科技大学环境科学与工程学院教授陈海滨认为，积水问题是很多城市存在的普遍问题，根本原因是因为城市管网建设不健全。武汉市的883计划中的排水管道改造，针对的是原有的883个社区，现在全市有过千社区，而且那时的改造也是很初步的，还不能完全改善管网的状况。有些小区的管网是十多年以前建设的，口径小、老化破损，已经不能满足现在的需求。“要想从根本上治理城市积水问题，政府部门应加大管网建设改造的力度，对排水管网进行彻底地整治。”陈教授说。